Получение лицензии на онлайн-образование: порядок и особенности

Перед подачей документов на лицензирование организация обязана определить перечень реализуемых образовательных программ, их уровень (дошкольное, среднее, дополнительное профессиональное образование и пр.), а также формы обучения, включая дистанционные образовательные технологии. Данный этап имеет ключевое значение для выбора вида лицензии и подготовки последующего пакета документов.

Получателем лицензии может быть только юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации (например, ООО или НКО). Физические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность с привлечением других преподавателей, также обязаны формировать соответствующую организационно-правовую форму (ст. 91 Федерального закона "Об образовании в РФ").

Лицензирующая организация обязана предоставить комплект локальных нормативных актов: учебных планов и программ, расписаний, методических материалов и регламентов образовательного процесса. Программы должны соответствовать требованиям федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) либо профессиональных стандартов.

Законом установлены специальные требования к квалификации педагогических кадров (документы об образовании, сертификаты о повышении квалификации, трудовые договоры), а также к наличию материально-технических ресурсов, необходимых для реализации программ с применением дистанционных технологий (серверы, программное обеспечение, каналы связи, оборудованные помещения).

Заявление на выдачу лицензии подается в территориальный орган исполнительной власти в сфере образования (чаще всего — Рособрнадзор). К заявлению прилагается исчерпывающий пакет документов о правосубъектности, образовательных программах, материально-технической базе и персонале. После этого орган лицензирования организует выездную или дистанционную проверку учреждения.

При успешно пройденной проверке всех представленных документов и соответствия фактического состояния организации нормативным требованиям выносится решение о выдаче лицензии на осуществление образовательной деятельности, включая право на дистанционное обучение (Приказ Минобрнауки РФ № 846).

Необходимость лицензирования

Обязанность получения лицензии распространяется на юридические лица, осуществляющие образовательную деятельность в любой форме, если осуществляется реализация структурированных образовательных программ, назначаются преподаватели, формируется расписание занятий и по итогам выдаются официальные документы об освоении курса. Осуществление деятельности без лицензии квалифицируется как административное правонарушение (ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ).

Когда лицензия не требуется

Если образовательные услуги оказываются индивидуальным предпринимателем или физическим лицом самостоятельно, без привлечения сторонних специалистов и оформленного расписания занятий, а также если не выдается официальный документ об образовании, деятельность не подлежит лицензированию (Письмо Минобрнауки РФ № 05-1468).

Судебная и административная практика

В случаях выявления нелицензированной образовательной деятельности надзорные и судебные органы могут инициировать прекращение деятельности и наложить штрафные санкции. Применительно к медицинской сфере — организации, предоставляющие консультационные услуги, но фактически реализующие образовательные программы, подлежат лицензированию независимо от формального оформления оферты.

Взаимодействие с аккредитованными партнерами

Попытки реализации образовательных программ через лицензиатов (аккредитованных партнеров), когда фактическое обучение ведет третье лицо, признаны незаконными: судебная практика подтверждает блокировку подобных схем органами прокуратуры и Роспотребнадзора.

1 Оформление трудовых отношений с образовательной организацией

Юридически корректным способом реализации образовательной деятельности является трудоустройство в образовательную организацию, обладающую действующей лицензией, по трудовому договору на должность преподавателя с соответствующей кадровой аттестацией и внесением данных в трудовые книжки.

2 Самостоятельное получение лицензии

Регистрация собственного юридического лица и оформление лицензии дает полный комплекс прав на осуществление образовательной деятельности, однако накладывает на организацию те же обязательства, что и на государственного оператора, включая ведение документации, наличие образовательного портала и прохождение регулярных проверок контролирующими органами.

Осуществление онлайн-обучения без лицензии сопряжено с рисками административной и уголовной ответственности, временной блокировкой деятельности, наложением штрафов и включением в списки нарушителей отраслевого регулирования.

Практические рекомендации для получения лицензии

Профессиональное сопровождение лицензирования

С учетом сложности процедуры и обширности перечня документов, значительная часть заявителей сталкивается с повторными отказами вследствие некорректной или неполной подготовки пакета. Оптимальным решением может стать обращение в специализированные юридические или экспертные центры, осуществляющие комплексное сопровождение процедуры лицензирования, подготовку образовательных программ, консультации по санитарно-эпидемиологическим требованиям, подключение к системе ФИС ФРДО и оформление всех форм нормативных документов.

Сроки и стоимость процедуры

В зависимости от наличия материально-технической базы, корректности оформления образовательных программ и кадровых документов, средний срок получения лицензии варьируется от 2 до 6 месяцев. Ускорить процесс возможно только при наличии полного соответствия всем критериям и сопровождении опытных специалистов, обладающих практикой взаимодействия с органами Минобрнауки и Рособрнадзора.

Перечень обязательных услуг при сопровождении

· Предварительный аудит образовательной организации и консультация по этапам лицензирования

· Разработка и экспертиза образовательных программ

· Подготовка и формирование полного пакета документов

· Организационно-правовое сопровождение при подаче заявления и прохождении проверок

· Ведение взаимодействия с органами лицензирования вплоть до выдачи лицензии

Для получения лицензии на онлайн-образование требуется тщательная подготовка документов, постоянное соблюдение лицензионных требований и готовность к контролю со стороны государственных органов. Опора на юридические консалтинговые услуги значительно сокращает сроки и минимизирует риски отказа в лицензировании образовательной деятельности.

Что входит в услугу получения лицензии на онлайн-обучение?

– Предварительная консультация

– Разработка образовательной программы

– Подготовка пакета документов в Министерство образования

– Подключение к системе ФИС ФРДО

– Подача документов в Министерство образования

– Работа до получения Лицензии!