Введение и регулирование лицензирования дистанционной образовательной деятельности детально определяются нормами федерального законодательства Российской Федерации, в частности Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Процесс получения лицензии для онлайн-школы включает этапы юридической, кадровой и материально-технической подготовки организации, а также прохождение экспертизы и контроля со стороны уполномоченных органов.
Основные этапы лицензирования образовательной деятельности в дистанционной форме
Формирование правомочного субъекта образовательной деятельности возможно только на основе регистрации юридического лица (в формах ООО, АНО или НКО), выбора категорий реализуемых программ (дополнительное профессиональное, среднее профессиональное, общее образование) и подготовки полного комплекта учебно-методической документации.
К обязательным требованиям также относятся: утверждение перечня программ, формирование расписания занятий, организация работы преподавательского состава с необходимой квалификацией, соблюдение лицензионных условий по программному обеспечению и подтверждение соответствия материально-технической базы положениям СанПиН и приказу Минобрнауки РФ от 10.12.2020 № 1570.
К обязательным требованиям также относятся: утверждение перечня программ, формирование расписания занятий, организация работы преподавательского состава с необходимой квалификацией, соблюдение лицензионных условий по программному обеспечению и подтверждение соответствия материально-технической базы положениям СанПиН и приказу Минобрнауки РФ от 10.12.2020 № 1570.
Правовой статус субъектов онлайн-образования и обязательность лицензии
Деятельность по предоставлению онлайн-образования обладает самостоятельным правовым режимом, определяемым совокупностью признаков: реализация образовательных программ, наличие утвержденных расписаний, закрепление трудовых отношений с педагогическим персоналом с подтверждённой профессиональной подготовкой, оформление выдачи документов установленного образца.
В случаях привлечения сторонних специалистов и выдачи свидетельств или иных документов о прохождении обучения получение лицензии является обязательным (см. разъяснения Рособрнадзора). Исключения допускаются для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих лично преподавательскую деятельность без привлечения иных работников и без оформления документов, приравненных к официальным удостоверениям.
В случаях привлечения сторонних специалистов и выдачи свидетельств или иных документов о прохождении обучения получение лицензии является обязательным (см. разъяснения Рособрнадзора). Исключения допускаются для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих лично преподавательскую деятельность без привлечения иных работников и без оформления документов, приравненных к официальным удостоверениям.
Последствия незаконного оказания образовательных услуг
Осуществление образовательной деятельности без действующей лицензии несёт высокие правовые и финансовые риски. В процессе проверок надзорных органов (Роспотребнадзор, прокуратура) выявляются факты незаконного оказания образовательных услуг – заключение договоров-оферт, проведение курсов и оформление сертификатов слушателям без разрешительной документации – что квалифицируется как административное (штрафы, предписания о прекращении деятельности) или уголовное правонарушение (статья 171 УК РФ).
Легитимные схемы работы и обязанности лицензиата
Законодательство Российской Федерации предусматривает две основные правовые модели ведения образовательной деятельности: заключение трудовых либо гражданско-правовых договоров с организацией, обладающей лицензией, или самостоятельное получение специального разрешения. Каждый лицензиат несёт ответственность за полное соответствие требованиям, установленным для образовательных организаций вне зависимости от выбранного формата обучения (очно, дистанционно, смешанно). Контроль соответствия реализуется посредством регулярных проверок.
Комплекс сопровождения процесса получения лицензии
Профессиональное сопровождение лицензирования включает весь цикл мероприятий: предварительную юридическую экспертизу, аудит материально-технической базы, подготовку программ и согласование внутренних документов, подачу пакета в уполномоченные госорганы, поддержку взаимодействия с ФИС ФРДО и получение санитарно-эпидемиологических заключений. В ряде случаев возможно сопровождение переоформления ранее полученных лицензий.
Требования к лицензиату и документооборот
Соискатель лицензии обязан документально подтвердить статус юридического лица, наличие современной материально-технической базы (лицензионное программное обеспечение, оборудованные учебные помещения, серверная инфраструктура), штатного педагогического состава (дипломы, удостоверения о повышении квалификации), а также обеспечить размещение информации о лицензии на официальном сайте в соответствии с приказом Минобрнауки РФ № 785.
Взаимодействие с органами лицензирования
Подача документов на лицензирование осуществляется в региональные подразделения Рособрнадзора либо органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере образования путем официального представления полного пакета после экспертной подготовки. Возможны очные проверки, актирование фактических условий и направление предписаний по устранению выявленных нарушений. Лицензия выдается исключительно при строгом соблюдении всех требований законодательства.
Рекомендации организаторам образовательных онлайн-проектов
В условиях высокого уровня нормативных ограничений рекомендовано использовать услуги профильных юридических и консалтинговых организаций, обладающих опытом сопровождения процедур лицензирования. Данное сопровождение существенно снижает вероятность возврата документов, задержек и ошибок в предоставлении разрешений, а также минимизирует риск наступления административной и уголовной ответственности за нарушение лицензионных требований.
Перечень стандартных услуг по сопровождению лицензирования
- Предварительное консультирование заявителя
- Разработка образовательной программы и учебно-методической документации
- Подготовка пакета документов для министерства образования
- Подключение к системе ФИС ФРДО
- Сопровождение заявки до момента получения лицензии
Подача онлайн-заявки на расчет стоимости: https://mediator-med.ru/obrazovatelynaya_licenzia
Осуществление дистанционной образовательной деятельности в правовом поле предполагает многоступенчатую подготовку и обязательное лицензирование. Соблюдение всех установленных требований позволяет избежать санкций и обеспечивает стабильное развитие образовательного проекта на рынке услуг онлайн-обучения.
