Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает обязательность получения лицензии для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, вне зависимости от формы и уровня реализуемых программ.
Закон не предусматривает возможности предоставления образовательных услуг и выдачи документов об образовании без соблюдения лицензионных требований, а отсутствие лицензии влечет наступление административной, гражданской и, в отдельных случаях, уголовной ответственности.
Последствия ведения образовательной деятельности без лицензии
Осуществление образовательной деятельности без соответствующей лицензии образует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Юридические лица, допускающие указанные нарушения, привлекаются к административной ответственности в форме штрафов: для организаций применяется штраф в размере от 40 000 до 50 000 рублей, для должностных лиц — от 4 000 до 5 000 рублей, для индивидуальных предпринимателей — от 2 000 до 2 500 рублей.
В отдельных случаях предусмотрены гражданско-правовые и уголовные санкции, а также признание выданных документов об образовании недействительными.
Юридические лица, допускающие указанные нарушения, привлекаются к административной ответственности в форме штрафов: для организаций применяется штраф в размере от 40 000 до 50 000 рублей, для должностных лиц — от 4 000 до 5 000 рублей, для индивидуальных предпринимателей — от 2 000 до 2 500 рублей.
В отдельных случаях предусмотрены гражданско-правовые и уголовные санкции, а также признание выданных документов об образовании недействительными.
Процедура выявления и оформления административного правонарушения
Факт ведения образовательной деятельности без лицензии устанавливается при проведении плановых или внеплановых проверок надзорными органами (Комитет образования, департаменты образования субъектов РФ).
Нарушение фиксируется составлением протокола об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ), в котором указываются все обстоятельства совершения и признаки нарушения.
Представитель организации или предприниматель вправе ознакомиться с протоколом и представить свои возражения либо пояснения, однако их отсутствие не препятствует оформлению протокола и продолжению административного производства. Копия протокола направляется нарушителю в течение трех рабочих дней.
Нарушение фиксируется составлением протокола об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ), в котором указываются все обстоятельства совершения и признаки нарушения.
Представитель организации или предприниматель вправе ознакомиться с протоколом и представить свои возражения либо пояснения, однако их отсутствие не препятствует оформлению протокола и продолжению административного производства. Копия протокола направляется нарушителю в течение трех рабочих дней.
Судебная практика: тенденции привлечения к административной ответственности
Анализ постановлений арбитражных судов и районных судов свидетельствует о строгом применении норм административного законодательства в большинстве дел, связанных с осуществлением образовательной деятельности без лицензии.
Судебные органы, выявляя отсутствие у организаций или предпринимателей необходимых разрешительных документов и лицензионное несоответствие персонала, назначают административные наказания в пределах санкций, предусмотренных КоАП РФ.
В качестве смягчающего обстоятельства суд иногда может применить меру предупреждения вместо штрафа (например, при единичных нарушениях и незамедлительном устранении недостатков), однако в подавляющем большинстве дел основания для снижения или отмены административной ответственности не устанавливаются.
Судебные органы, выявляя отсутствие у организаций или предпринимателей необходимых разрешительных документов и лицензионное несоответствие персонала, назначают административные наказания в пределах санкций, предусмотренных КоАП РФ.
В качестве смягчающего обстоятельства суд иногда может применить меру предупреждения вместо штрафа (например, при единичных нарушениях и незамедлительном устранении недостатков), однако в подавляющем большинстве дел основания для снижения или отмены административной ответственности не устанавливаются.
Особенности квалификации образовательной деятельности и лицензионных требований
Определение факта осуществления образовательной деятельности основывается на совокупности признаков: реализация образовательных программ, организация учебных занятий с педагогами, проведение аттестации и выдача соответствующих документов.
В случае заключения договоров ГПХ с педагогами без указания в них обязательств по проведению учебных занятий, при выявлении в учебных программах всех структурных элементов образовательного процесса, суд квалифицирует деятельность как подлежащую обязательному лицензированию. Несоблюдение этих требований рассматривается как существенное административное правонарушение.
Отсутствие образовательной лицензии влечет наступление административной ответственности как для организаций, так и для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность. Судебная практика свидетельствует об отсутствии тенденции к смягчению санкций в подобных делах — штрафы, как правило, назначаются в полном объеме, а возможность замены наказания на предупреждение является исключительной и крайне редкой.
Получение лицензии – это всегда трудоемкий процесс. По статистике 70% не могут получить лицензию самостоятельно. Сложно понять, что именно необходимо исправить. В результате теряются время и деньги. Собственник не может вести деятельность, а обязательные платежи идут, что приводит к большому убытку.
В случае заключения договоров ГПХ с педагогами без указания в них обязательств по проведению учебных занятий, при выявлении в учебных программах всех структурных элементов образовательного процесса, суд квалифицирует деятельность как подлежащую обязательному лицензированию. Несоблюдение этих требований рассматривается как существенное административное правонарушение.
Отсутствие образовательной лицензии влечет наступление административной ответственности как для организаций, так и для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность. Судебная практика свидетельствует об отсутствии тенденции к смягчению санкций в подобных делах — штрафы, как правило, назначаются в полном объеме, а возможность замены наказания на предупреждение является исключительной и крайне редкой.
Получение лицензии – это всегда трудоемкий процесс. По статистике 70% не могут получить лицензию самостоятельно. Сложно понять, что именно необходимо исправить. В результате теряются время и деньги. Собственник не может вести деятельность, а обязательные платежи идут, что приводит к большому убытку.
Лучший и быстрый способ – пройти этот процесс с поддержкой профессионалов.
Получите бесплатную консультацию нашего специалиста. Мы детально поговорим детали и этапы работы. Оценим помещение, проведем аудит и рассчитаем стоимость. Дадим рекомендации в соответствии со всеми требованиями органов. Расскажем, что на практике наиболее важно для успешного и быстрого получения лицензии.
С нами вы быстро и комфортно пройдете этот процесс! Никаких скрытых платежей. Мы максимально подробно разъясняем все этапы и затраты, которые потребуются для переоформления или получения лицензии!
С нами вы быстро и комфортно пройдете этот процесс! Никаких скрытых платежей. Мы максимально подробно разъясняем все этапы и затраты, которые потребуются для переоформления или получения лицензии!
Получите бесплатную консультацию прямо сейчас: https://mediator-med.ru/licenzirovanie-medklinik
